En 2005, la loi POPE est votée dans le but de fixer les orientations de la France en matière d’énergie. Il consiste à faire financer les travaux de transition énergétique de l’habitat français par les entreprises françaises les plus pollueuses. La loi POPE permet ainsi aux particuliers de bénéficier de travaux d’isolation pour un euro symbolique et sans avance de trésorerie. L’état a défini des critères d’éligibilité précis pour l’isolation à 1 € afin de favoriser l’accès aux économies d’énergie des foyers modestes. Certains critères d’éligibilité ont donc été mis en place pour définir qui peut bénéficier de cette offre d’isolation comble à 1€. Parmi ceux-ci, on trouve notamment des critères géographiques ou encore des critères de revenus.